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海南农垦:“改革发展号”列车开启新征程

来源:海南农垦报 作者:本报记者 徐薇 时间:2018-03-09 09:51:01

不忘初心 牢记使命

海南农垦:“改革发展号”列车开启新征程

从结束“政企合一”的历史到以完全市场主体的姿态重新回归大众视野;从告别经营规模“小散乱”到培育农垦现代企业集群闯市场;从橡胶产业“一胶独大”到八大产业、八大园区竞相发展……这些承载着新一轮海南农垦改革路径的“时光车厢”整齐有序地连缀在一起,让人们既看到了它的速度与深度之变,更看得到其转型发展的车轮在历史站台上留下的印记。

“改革只有进行时,没有完成时。”这句话对于海南农垦而言,十分贴切。2018年新年伊始,海南农垦不仅传来了2017年基本完成转企改制、二级企业全部盈利的佳讯,还提早部署全局重点工作,谋划改革发展新篇,唤起了百万海垦人攻坚克难的巨大勇气,掀起了第二次创业的热潮,向着打造成为“海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区”的目标阔步迈进。

不忘初心,牢记使命。在这个春天里,海南农垦“改革发展号”列车满载着百万海垦人的希望与期待,勇往直前开启了新征程,努力为建设美好新海南作出农垦贡献。

改革之舟  在实践探索中破浪前行

在全国来讲,农垦改革都是一块难啃的“硬骨头”,因为它兼具国有企业和农业农村改革的双重特性,又处在城乡、工农、国内外发展的大格局竞争环境中,全面推进农垦改革发展政策性强、涉及面广、影响深远,各种利益关系错综复杂。

“破解障碍,缩短差距,赢得发展,靠什么?是改革!一刻也不能停。”海垦集团党委书记、董事长杨思涛如此阐释改革之于海南农垦的重大意义。作为全国三大垦区之一,海南农垦自启动实施新一轮改革伊始,便成为社会各界关注的焦点,去行政化、社会管理职能属地化、农用地规范管理……每一项改革措施都涉及利益重大调整,各种有形无形的藩篱让推动改革困难重重。

面对这场改革攻坚战,省委省政府坚决按照党中央、国务院的要求,将推进新一轮海南农垦改革作为事关全局的重大改革事项,省委主要领导以“一把手”担当抓改革,亲自部署、亲自谋划、亲自推动,协调解决重大难题,推进重点工作,为农垦改革排忧解难。

应该说,用“举全省之力”来形容新一轮海南农垦改革毫不为过,不仅有省委省政府的高位推动,各市县也将辖区内农场改革发展作为分内之事,而身处改革浪潮中的海垦人更是丝毫不敢懈怠,驾着改革之舟,在实践探索中破浪前行。

去行政色彩,强企业属性,是垦区集团化改革的方向。为破除传统体制机制屏障,省委省政府从顶层入手,按照现代企业制度的要求新组建了海垦集团,解决了原农垦总局和农垦集团“两张皮”,相互掣肘,资源难以整合,凝聚力量不强,决策效率不高等问题,海垦由此实现体制机制的根本性转变,彻底结束“政企合一”历史。

“垦区集团化改革后,我们的产业定位更加清晰,自主经营权也明显增加,非常有信心大干一场!”海垦果业集团董事长彭隆荣感叹,此次改革之后,感受最多的是农垦人思想上的解放,向市场化思维转变。

改革,激活了一池春水。与其用“体制机制的破旧立新”来定义农场公司化改革,不如说它是“再造市场独立主体的具体行动”更为贴切。

2017年,海南农垦38家农场实行了转企改制,统筹成立了27家农场公司和4家产业集团。改制后的企业打破了过去“国营农场”的“大锅饭”、干好干坏一个样的局面,管理层和员工干事创业的精神面貌焕然一新,与市县融合更加紧密,极大地激发了发展活力。

定位准了、思路通了、方向明了、观念变了……人们欣喜地看到,以垦区集团化、农场公司化改革为主线,新一轮海南农垦改革蹄疾步稳、积厚成势,不断向纵深迈进—— 

全垦区40个农场(所)共设82个“居”,政府通过委托授权或购买服务的方式承接原农场承担的25项社会管理和公共服务职能;全面完成农场农用地规范管理,取得较好的经济和社会效益,垦区各单位承包租赁合同换(补)签率整体超过96%以上,土地承包租金单价大幅度提高,基本解决了垦区土地“三过”问题;强力推进农垦遗留问题,土地确权登记工作取得积极成效,有效地维护了农垦土地权益;积极稳妥推进农垦土地资源资产化资本化。 

发展之路 在释放生产力中越走越宽

    改革的最终目的是为了释放生产力,说到底,发展才是硬道理。

2016年5月28日,海南农垦“八八”战略项目招商暨人才招聘大会在海南国际会展中心举行。这一天,聚光灯下的海南农垦显得自信而又谦逊,她向外界揭开了自己神秘的面纱,集中展示推介资源、招商引智,吸引了来自全国各地的1000多家企业代表和人才寻觅商机和职业平台。

借助这次大会,海南农垦不仅聚集了人气和财气,共签订意向协议61个,金额共计286亿元,还“唤醒”了沉睡的资源,将承载着强垦富民梦想的“八八”战略画卷铺展开来。

在此后一年多的时间里,海南农垦“八八”战略全面启动,各产业公司像冲浪者一样,纷纷投身于市场经济的汪洋大海中勇当“弄潮儿”,产业发展风生水起、捷报频传,发展潜力不断被激发;园区建设快马加鞭、步稳蹄疾,桂林洋国家热带农业公园、海垦广场、母瑞山红色旅游基地等项目相继动工、开业,彰显了“海垦速度”与“海垦精神”;项目招商取得实效,与泰国正大、上海光明、海航集团等世界和中国500强企业合作的项目进展顺利,优势资源正在变成优势产业。

产业活力迸发,园区雏形初现,让“闯市场”成了海垦人转观念、谋发展的共识,而在深入推进农业供给侧结构性改革的当下,擦亮“海垦品牌”,提升市场竞争力则成为海南农垦打造热带特色农业“王牌”的必由之路。

2017年9月26日,一场海南农垦首批品牌(商标)新闻发布会,拉开了海南农垦“品牌强垦”战略的序幕,5大类热带农产品16个品牌悉数亮相,40余家中央驻琼及岛内主流媒体集中报道,为海南农垦创建65年来培育的众多“看家宝贝”搭建了一个绝佳的展台。

“让海南农垦更多的品牌和产品走向全省、走向全国、走向世界。”面对媒体记者的提问,杨思涛不仅做起了海垦品牌的代言人,对于“品牌强垦”战略更是寄予厚望。他表示,“品牌强垦”战略作为海垦集团的核心战略,将通过制定品牌发展规划、推进农业标准化生产、加大科技创新力度、加强品牌宣传推介等措施,带动垦区品牌和产业发展,打造海垦品牌升级版。

母山咖啡、白沙绿茶、海垦和牛……如今,频繁出现在国内各大展会上的海垦产品,以母子品牌“1+N”的模式集中推介,形成合力闯市场,引发的集群效应不容小觑。

“海南农垦在品牌建设方面有很多值得我们学习的地方。”云南农垦高原特色农业有限公司副总经理王璇告诉记者,在2017年海南冬交会上,海南农垦旗下名优产品以整体的形象推广销售,匠心独运,令人印象深刻。

海垦之歌  在职工获得感中悠扬传唱

    “迎着灿烂的朝阳,点燃腾飞的梦想,我们是光荣的海垦员工,走在改革振兴的路上……”一首朗朗上口、振奋人心的《海垦之歌》,彰显了海南百万农垦人艰苦奋斗、勇于开拓的精神风貌。海南农垦改革,让职工体验到实实在在的获得感,《海垦之歌》也在这种情愫的不断升华中悠扬传唱。

近年来,海垦加快社会管理职能移交,教育、医疗、公安等完成移交,结合实际,创新设立“居”这一基层社会治理单元,承接垦区农场、企业社会管理公共服务职能,让职工办事不再走“冤枉路”。

“过去一个农场有四五个甚至10个部门,要办一次业务得跑来跑去,改革后成立了居,社会职能移交,我们办事情简单、方便多了。”中坤农场公司晨星分场三队职工林光矿到距家仅二三公里的晨星居办理社保,感到快捷、舒心。

减了负担,甩掉包袱,轻装上阵的海南农垦,通过有序清理土地、精准发力改革,摆脱了“脚踩金土地,过着穷日子”的窘境,正最大限度释放改革红利,把改革成效变成企业扭亏为盈、职工增收的真金白银。

去年,海南农垦全面完成农场农用地规范管理,垦区各单位承包租赁合同换(补)签率整体超过96%以上,租金涨幅101%,并调整出约30万亩土地安置4.4万名在册无岗职工及并场队职工群众。

“有了土地,心里踏实多了!”在推行农用地规范管理之前,东昌农场公司十五队职工谢崇政只有1.8亩边角地,收入不够一家老小的开销,只能靠打零工来维持生活。如今,承包了5亩土地的他,靠发展自营经济补贴家用,不用再外出打工了。

体验到改革带来的获得感,远不止谢崇政。在海垦旅游集团,曾经一度为生计发愁的待岗职工陈博东怎么也想象不到,短短一年时间,蓝洋地区多个项目落地,掀起了温泉资源开发热潮,而他自己也重新上岗成了公司骨干员工,干事创业的精神面貌焕然一新。

今年初,海垦实业集团以项目开发反哺企业发展,盘活土地资源,解决历史遗留问题,变“输血”为“造血”,帮助其下属海垦宏达实业公司171名待(转)岗职工重新签订劳动合同,走上新的工作岗位,真正让员工参与和分享了企业改革发展的红利。

“实现企业增效、职工增收,全面建设美好新海垦。”这是百万海垦人的新年愿望,也是省人大代表、海垦集团总经理王业侨在今年全省两会上的“发声”。春意盎然的3月,海垦人满怀期待,踏上新征程:不忘以人民为中心的发展理念,坚决扛起天然橡胶和南繁育制种“国家战略”的责任担当,不断提高企业效益,增加员工收入,发挥农垦企业作为农业国家队的保障带动作用,让职工有幸福感、获得感,让农场成为安居乐业的美丽家园,让海垦重现昔日的辉煌!

                        (本报海口3月8日讯)

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图为省长沈晓明(前排左三)、副省长何西庆(左一)在海垦集团党委书记、董事长杨思涛(前排左四)的陪同下,在2017年海南冬交会上巡视海南农垦馆。       许雅 摄

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图为全国深化农垦改革现场推进会现场。许雅 摄

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◀图为海口市琼山区大坡镇东昌居揭牌仪式现场。   高莹 摄

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图为海垦首批品牌(商标)新闻发布会现场。林倩 摄

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图为海垦南繁产业集团冬季瓜菜基地一角。蒙胜国 摄

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图为桂林洋国家热带农业公园西入口一角。许雅 摄

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图为海垦广场一角。  海垦商业开发管理有限公司供图

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图为东太农场公司场部美景。冯清乾 摄 

责任编辑:沈小玲

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